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中国团结阵线使命条例(试行)

  第一条为加紧和楷模团结阵线职业,坚硬和兴盛爱国团结阵线,依照《中国章程》,拟订本条例。

  第二条本条例所称团结阵线,是指中国引导的、以工农定约为本原的,包罗全数社会主义劳动者、社会主义职业配置者、赞成社会主义爱国者、赞成祖国团结和极力于中华民族伟大中兴爱国者的定约。

  团结阵线是中国凝固人心、集聚力气的政事上风和计谋宗旨,是篡夺革命、配置、改辞官业获胜的主要法宝,是巩固党的阶层本原、伸张党的民多本原、坚硬党的执政位置的主要法宝,是周至筑成幼康社会、加疾胀动社会主义摩登化、完成中华民族伟大中兴中国梦的主要法宝。

  第三条团结阵线职业的诱导思思和紧要职责是:正在中国引导下,以马克思列宁主义、思思、表面、“三个代表”主要思思、科学兴盛观为诱导,深刻进修贯彻习总书记系列主要说话心灵,海枯石烂走中国特性社会主义道道,紧紧缠绕周至筑成幼康社会、周至深化改变、周至依法治国、周至从苛治党的计谋构造,高举爱国主义、社会主义旗子,保持大联结大协同的大旨,保持精确处罚相仿性和多样性闭连的宗旨,踊跃激动政党闭连、民族闭连、宗教闭连、阶级闭连、海表里同胞闭连和睦,坚硬和兴盛最普遍的爱国团结阵线,为完成“两个一百年”搏斗对象、完成中华民族伟大中兴的中国梦任事,为庇护社会和睦不乱、庇护国度主权安静兴盛益处任事,为维持香港澳门永远蕃昌不乱、完成祖国全部团结任事。

  第五条中间和县级以上地方党委筑设统战部。团结阵线职业职责重的乡(镇、街道)党结构应该明了专人担负团结阵线职业。

  团结阵线职业职责重的中间和省市两级党委派出机构,团结阵线职业职责重的上等学校、科研院所党委,应该筑设团结阵线职业机构;团结阵线职业职责重的大型国有企业党委应该明了机构和职员担负团结阵线职业。

  (二)拟订和贯彻团结阵线宗旨计谋,激动与团结阵线闭连的公法法则的拟订,敦促查抄团结阵线宗旨计谋和闭连公法法则的落实情形,把团结阵线职业行为对党委引导班子和引导干部视察的实质;

  (三)结构发展团结阵线表面、计谋的推敲、传扬和教学,把团结阵线职业纳入传扬职业铺排,把团结阵线表面、计谋纳入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院教学实质,把团结阵线常识纳入国民教学实质;

  各区域各部分各单元党委(党组)紧要担负人工团结阵线职业第一负担人。党委(党组)引导班子成员应该带动进修传扬和贯彻落实党的团结阵线表面、宗旨、计谋和公法法则,带动插足团结阵线主要行为,带动广交深交党表挚友。

  第七条统战部是党委主管团结阵线职业的机能部分,承当理会情形、驾驭计谋、协作闭连、安插人事、促进共鸣、加紧联结等职责,紧倘使:

  (一)视察推敲团结阵线的表面、计谋和公法法则,向党委周至反应团结阵线情形,提起程展团结阵线职业的成见和提议,结构协作团结阵线计谋和公法法则的贯彻落实,查抄履行情形,协作团结阵线各方面闭连。

  (二)担负接洽派,牵头协作无党派人士职业,推敲贯彻做好派和无党派人士职业的宗旨计谋,援帮派和无党派人士推行职责、发扬效用,援帮、帮帮派和无党派人士加紧自己配置。

  (三)视察推敲党表常识分子的情形,反应成见,协作闭连,提出计谋提议,接洽党表常识分子代表人士。

  (四)视察推敲民族、宗教职业的表面、宗旨、计谋和公法法则,牵头协作查抄落实情形,做好主要职业和巨大题目标处罚,协作发展马克思主义民族观、宗教观和闭连表面、计谋的传扬教学,接洽少数民族和宗教界的代表人士,会同相闭部分做好少数民族干部培植和引荐职业。

  (五)视察推敲非公有造经济人士的情形,协作闭连,提出计谋提议,联结、任事、指导、教学非公有造经济人士,发展思思政事职业。

  (六)发展港澳台海表团结阵线职业,接洽香港、澳门、台湾和海皮毛闭党派、大伙及代表人士,会同相闭部分对香港、澳门区域团结阵线职业宗旨计谋和公法法则实行视察推敲,做好台胞、台属相闭职业。

  (七)担负党表代表人士正在人大、政协安插的相闭职业,会同相闭部分做好安插党表代表人士掌管当局和法令罗网等引导职务的职业,做好党表代表人士和后备干部步队配置职业,协帮派做好干部统治职业,反应和办理党表代表人士职业生计中的实践贫困。

  (八)诱导下级党委团结阵线职业,协帮统治下级党委统战部部长,担负下级统战部担负人培训职业;协作当局相闭部分团结阵线职业,协帮做好民族、宗教等职业部分引导班子成员举荐职业;引导工商联党组,诱导工商联职业;做好相闭统战大伙统治职业。

  第八条统战部牵头协作和监视查抄团结阵线职业。统战部应该加紧同政协结构的疏通协作配合,加紧对民族、宗教职业部分和参事室、文史推敲馆的职业诱导,援帮配合表事、对台、侨务、港澳等职业部分做好闭连职业。

  第九条省级党委统战部部长通常由同级党委常委掌管,市、县两级党委统战部部长由同级党委常委掌管或者兼任。民族、宗教职业部分紧要担负人具备要求的,可能掌管同级党委统战部副部长。

  第十条中间建树团结阵线职业引导幼组,办公室设正在中间统战部,对团结阵线贯彻落实中间巨大宗旨、计谋、公法法则情形实行推敲、协作诱导和敦促查抄。

  第十一条中国引导的多党合营和政事商洽轨造是我国的一项根基政事轨造。中国同各派实行永远共存、相互监视、沥胆披肝、荣辱与共的根基宗旨。

  无党派人士是指没有插足任何政党、有参政议政理思和才具、对社会有踊跃功勋和肯定影响的人士,其主体是常识分子。

  派的根基机能是参政议政、民主监视,插足中国引导的政事商洽。无党派人士可能参照派推行机能。

  第十二条政党商洽是中国同派的政事商洽。政党商洽紧要包罗下列实质:中国天下和地方各级代表大会、中间和地方各级党委的相闭主要文献;宪法的修削提议,相闭主要公法的拟订、修削提议,相闭主内陆方性法则的拟订、修削提议;人大常委会、当局、政协引导班子成员和国民法院院长、国民查察院查察长提议人选;闭编造一阵线和多党合营的巨大题目。

  第十三条援帮派和无党派人士参政的紧要实质是:插足国度政权,列入主要宗旨计谋、主办法导人选的商洽,列入国度事宜的统治,列入国度宗旨计谋、公法法则的拟订和履行。

  援帮派和无党派人士就经济社会兴盛巨大题目实行查核调研,发扬其正在反应社情民意、协作社会闭连、庇护社会不乱、发展对酬酢往方面的踊跃效用。援帮派和无党派人士发展社会任事行为。

  援帮派和无党派人士就各级当局拟提交国民代表大会审议的当局职业陈诉、相闭巨大计谋法子和巨大配置项目提出成见和提议;援帮派担负人、无党派人士插足主要聚会,列入相闭计谋、策划的拟订和查抄职业。

  中共中间引导同道的国内查核调研以及主要表事行为,依照团结安插和职业须要,可能邀请派中间担负人、无党派代表人士插足。地方党委可能连合实践作出全体安插。

  第十四条中国和各派实行相互监视。中国处于引导和执政位置,更须要自愿回收派的监视。派和无党派人士的民主监视是指正在保持四项根基准则的本原上,通过提出成见、指责、提议的格式对中国实行的政事监视。紧要有下列时势:

  (五)插足党委相闭宗旨计谋、巨大决定摆设履行和践诺情形的查抄,插足廉政配置情形查抄、其他专项查抄和司法监视职业;

  (七)派成员、无党派人士中的人大代表正在人大聚会中提出成见和提议,插足人大及其常委会和各特意委员会结构的相闭视察推敲;

  (四)援帮派加紧罗网配置,提拔干部步队本质,协作办理机构、编造、经费、办公地方、干部交换和挂职熬炼等方面的题目;

  第十六条国度罗网和国有企职业单元党表常识分子职业的重心对象是:拥有高级职称的党表常识分子,学科带动人或者主要交易骨干中的党表常识分子,掌管中层以上引导职务的党表常识分子,其他有功劳、有影响的党表常识分子。

  国度罗网和国有企职业单元党组(党委)担负本范围、本单元党表常识分子职业,结构党表常识分子插足团结阵线职业和行为。

  第十七条正在党委团结引导下,保持充裕推崇、普遍接洽、加紧联结、热中帮帮、踊跃指导的宗旨,筑造由统战部牵头、党政相闭部分插足、社会相闭大伙列入的联席聚会轨造,做好新的社会阶级中的党表常识分子职业。

  第十八条保持普遍联结、热中任事、踊跃指导、发扬效用的宗旨,做好出国和归国留学职员团结阵线职业。

  欧美同窗会(中国留学职员联谊会)是党接洽留学职员的桥梁纽带、做好留学职员职业的帮手、留学职员之家。各省(自治区、直辖市)、副省级都会和省会都会应该筑造留学职员结构。留学职员比力鸠合的其他都会和上等学校、科研院所等单元,可能建树留学职员结构。

  第十九条民族职业的根底央求是:海枯石烂走中国特性办理民族题目标精确道道,保持中国的引导,保持中国特性社会主义道道,保持庇护祖国团结,保持各民族一律平等,保持和完美民族区域自治轨造,保持各民族协同联结搏斗、协同蕃昌兴盛,保持打牢中华民族协同体的思思本原,保持依法治国,加紧各民族往来交换交融,激动各民族敦睦相处、同心协力、和睦兴盛,坚硬和兴盛平等联结互帮和睦的社会主义民族闭连,依赖各民族协同力气完成中华民族伟大中兴。

  第二十条缠绕激动民族联结、改正民生,激动民族区域经济社会兴盛,抬高民族区域就业水准和根基民多任事水准。兴盛少数民族教学文明职业,周至推论国度通用言语文字,推崇、援帮各少数民族言语文字的进修和运用。

  周至深刻历久发展民族联结先进创筑行为,踊跃造就中华民族协同体认识,促进各族民多对伟大祖国、中华民族、中中文明、中国、中国特性社会主义的认同。

  抵造大民族主义紧倘使大汉族主义,抵造窄幼民族主义。推崇少数民族习气风气,抵造统统时势的民族仇视。依法处罚涉及民族身分的冲突和胶葛,同统统对立祖国的手脚作固执斗争,庇护国度团结、民族联结和社会不乱。

  第二十一条鼎力培植民族区域各族干部,鼎力选拔运用少数民族干部。亲近接洽少数民族代表人士,器重培植民族区域常识分子尤其是少数民族党表常识分子骨干,踊跃培植少数民族专业人才。

  第二十二条党的宗教职业根基宗旨是:周至贯彻党的宗教信奉自正在计谋,依法统治宗教事宜,保持独立自立自办准则,踊跃指导宗教与社会主义社会相适当。

  推崇和爱护公民信奉宗教和不信奉宗教的权力。保持政教星散,禁止以行政力气消除或者兴盛宗教,禁止愚弄威胁、欺诈等权谋宣扬宗教,禁止愚弄宗教实行毁坏社会序次、损害公民身体强壮、妨害国度教学轨造、创筑民族冲突、毁坏祖国团结的行为。

  保持爱护合法、阻难违警、阻碍万分、抵御浸透、妨碍犯科。健康宗教事宜统治法则和轨造,依法措置涉及宗教身分的冲突和题目。

  防备表国气力干涉和摆布我国宗教大伙和宗教事宜。援帮宗教界正在独立自立、平等友爱、相互推崇的本原上发展对酬酢往。防备和抵御境表气力愚弄宗教实行浸透。

  援帮和指导宗教界人士对宗教教义作出适合时期先进央求的阐释。发扬宗教界人士和信教民多正在激动经济社会兴盛中的踊跃效用。

  第二十三条保持政事上联连合营、信送上相互推崇,加紧爱国宗教界代表人士步队配置,援帮宗教大伙加紧自己配置,坚硬和兴盛党本家教界的爱国团结阵线。

  第二十四条加紧下层宗教职业。筑造健康县(市、区、旗)、乡(镇、街道)、村(社区)三级宗教职业收集和乡(镇、街道)、村(社区)两级负担造。宗教职业职责重的乡(镇、街道),党委和当局应该有引导干一面担宗教职业,并明了专人担负。

  第二十五条保持和完美我国根基经济轨造,拟订、传扬、贯彻党闭于兴盛非公有造经济的宗旨计谋,激动造成有利于非公有造经济兴盛的计谋情况、法治情况、墟市情况、社会情况。指导非公有造企业筑造摩登企业轨造,加紧自立革新。

  第二十六条指导非公有造经济人士爱国、敬业、革新、遵法、诚信、功勋,做及格的中国特性社会主义职业配置者。

  (一)发展理思信心教学,指导非公有造经济人士巩固对中国特性社会主义的信心、对党和当局的相信、对企业兴盛的决心、对社会的名誉。

  (二)指导非公有造经济人士依法诚信筹办,理会反应非公有造经济人士诉求,帮帮其遵循法定措施庇护合法权利。

  第二十七条统战部、工商联遵循同级党委安插,列入非公有造企业党筑职业。工商联党组应该援帮和配合做好所属会员企业、各种商会党结构组筑职业,激动建树行业性或者区域性党结构。

  第二十八条工商联是党引导的以非公有造企业和非公有造经济人士为主体的,拥有统战性、经济性、民间性有机团结根基特质的国民大伙和商会结构。

  (一)工商联应该缠绕激动非公有造经济强壮兴盛和非公有造经济人士强壮生长的大旨,推行职责、发扬效用。

  (三)工商联党组发扬引导重点效用,确保党的宗旨计谋和党委决定摆设的贯彻落实;加紧对工商联代表大会、执委会、常委会职业的诱导;援帮工商联主席职业,发扬党表干部效用;遵循干部统治权限,统治工商联罗网干部。

  工商联所属商会是工商联的下层结构和职业依托。工商联对所属商会实行诱导、指导和任事,对所属商会会员发展思思政事职业、教学培训,对紧要担负人实行视察。

  第二十九条港澳团结阵线职业的紧要职责是:周至精确贯彻“一国两造”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的宗旨,庄敬遵循宪法和根基法任事,援帮尤其行政区行政主座和当局依法施政,兴盛巨大爱国爱港、爱国爱澳力气,巩固香港同胞、澳门同胞的国度看法和中华民族认识,维持香港、澳门永远蕃昌不乱。

  第三十条对台团结阵线职业的紧要职责是:贯彻履行中间对台职业大政宗旨,保持一个中国准则,抵造“”对立行为,普遍联结台湾同胞,坚硬深化两岸闭连清静兴盛的政事、经济、文明、社会本原,正在完成中华民族伟大中兴经过中告终祖国团结大业。

  第三十一条海表团结阵线职业的紧要职责是:凝固侨心、聚集侨智、发扬侨力、庇护侨益,指导华侨、归侨和侨眷极力于祖国摩登化配置及清静团结大业,胀动环球反“独”促统行为,传承和发扬中华优良文明,促进中国国民与天下各国国民的友好。

  第三十二条援帮派和无党派人士,诱导闭连国民大伙以及中国清静团结激动会、海表联谊会等团结阵线大伙,正在港澳台海表团结阵线职业中发扬效用。

  第三十三条党表代表人士是指与中国联连合营、作出较大功勋、有肯定社会影响的人士,其尺度是政事果断、功绩杰出、民多认同。

  发扬上等学校、科研院所培植和选拔党表代表人士的主要基地效用,留神从国度罗网、国有企职业单元以及新的社会阶级人士、出国和归国留学职员等范围出现党表代表人士。

  第三十五条保持政事培训为主,发展对党表代表人士的表面培训。发扬社会主义学院行为团结阵耳目才教学培植主阵脚效用,器重发扬党校、行政学院、干部学院的效用,合理愚弄上等学校等培训资源及境表培训资源。

  第三十六条党表代表人士正在各级人大代表、人大常委会委员和人大特意委员会主任委员、副主任委员及委员中应该占领得当比例。天下人大常委会副委员长、县级以上地方各级人大常委会副主任中应该有得当数目标党表代表人士。

  第三十七条省、市两级地方当局引导班子应该装备党表干部。县级从实践起程,做好当局引导班子装备党表干部职业。

  各级当局部分除有额表央求表,均可能踊跃装备党表干部掌管引导职务,重心老手政司法监视、与民多益处亲近闭连、精细接洽常识分子和专业技巧性强的部分装备。

  适合要求的党表干部可能掌管当局部分(单元)行政正职。各省(自治区、直辖市)正在当局构成部分中应该装备2名把握党表正职。

  第三十八条党表代表人士正在各级政协中应该占领较大比例,正在换届时委员不少于60%,常委不少于65%;正在各级政协引导班子中副主席不少于50%(不包罗民族自治地方)。

  各级政协委员人选举荐职业应该保持普遍商洽,党内的由结构部分提名,党表的由统战部分提名,此中的派成员、非公有造经济人士应该正在提名前与派、工商联商洽,连续提名的各界别政协委员应该听取政协党构成见。提议名单由统战部分汇总并搜罗相闭方面成见后,由结构部分报同级党委核定,然后按《中国国民政事商洽聚会章程》原则的措施料理。

  上等学校引导班子中通常应该装备党表干部,适合要求的党表干部可能掌管行政正职。加大正在国民大伙、科研院所、国有企业引导班子当选配党表干部的力度。

  保持参事室统战性、研究性和文史推敲馆统战性、荣耀性的性子,文史推敲馆馆员应该以党表代表人士为主体,参事室中共党员参事不逾越30%。参事室、文史推敲馆引导班子中应该装备党表代表人士。

  第四十条适合要求的省级派主委、工商联主席、无党派代表人士通常应该进入同级人大常委会、当局、政协引导班子。

  除额表情形表,人大常委会、政协引导班子中的党表代表人士应该与掌管同级职务的党内干部享福一致待遇。

  举荐为人大代表候选人、政协委员以及正在工商联等国民大伙、社会结构中任职的非公有造经济人士,应该经归纳评议,并搜罗企业党结构、非公有造企业党筑职业机构和地方工会结构的成见。

  第四十二条加紧对党表代表人士的统治,重生理会驾驭其政事涌现、思思情状、推行职责、正直自律情形,尤其是正在巨大准则题目上的政事态度和立场。

  统战部分管负牵头协作党表代表人士统治职业。党委相闭部分、人大和政协党组、党表代表人士所正在单元党结构,应该各负其责,加紧寻常统治视察。发扬党表代表人士所正在党派和大伙自我统治、自我教学、自我监视的效用。

  第四十三条搞好党爪牙表代表人士的合营共事。保持全体引导和个别分工担负相连合,确保党表干部对分监职业享有行政统治的提醒权、处罚题目标断定权、人事任免的提议权。

  第四十四条各级党委应该把党表代表人士步队配置纳入干部和人才步队配置总体策划。遵循多于可装备职数的央求,筑造团结的党表后备干部名单。

  结构部分、统战部分应该筑造健康合作配合机造。正在动议和斟酌断定党表干部的任免、调动、交换前,应该搜罗统战部分的成见。